Cómo evitar la descalificación en licitaciones por incumplir con la Ley 20.393
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mayo 24, 2025Introducción
La Ley 21.595 sobre Delitos Económicos y Atentados contra el Medio Ambiente, vigente desde 2023, cambió radicalmente el panorama del cumplimiento normativo en Chile.
Esta norma no solo amplía el catálogo de delitos aplicables a las empresas, sino que obliga a adaptar los Programas de Integridad y sus manuales internos a un nuevo estándar de responsabilidad penal y ética corporativa.
Para las PYMES proveedoras del Estado, actualizar su manual interno no es una opción: es una necesidad legal y estratégica si quieren mantener su habilitación en ChileCompra y evitar sanciones.
En este artículo de Programa de Integridad – Maxing te explicamos cómo incorporar la Ley 21.595 a tu manual interno, qué ajustes realizar y cómo acreditar cumplimiento ante auditorías o licitaciones públicas.
¿Qué es el manual interno de integridad?
El manual interno de integridad es el documento base del Programa de Integridad o Modelo de Prevención de Delitos (MPD).
Define las políticas, procedimientos, responsabilidades y controles que la empresa aplica para prevenir conductas ilícitas y asegurar el cumplimiento de la ley.
Un buen manual debe ser:
✔ Adaptado al tamaño y estructura de la empresa.
✔ Comprensible para todos los trabajadores.
✔ Actualizado con las normas vigentes.
✔ Vinculado con el resto del sistema de gestión (calidad, riesgos, recursos humanos).
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Cambios que introduce la Ley 21.595
La nueva ley amplió los alcances de la Ley 20.393, estableciendo un marco más estricto de responsabilidad penal y regulatoria para las personas jurídicas.
Entre los principales cambios que debes incorporar en tu manual destacan:
🟩 1. Ampliación del catálogo de delitos
La Ley 21.595 incorpora más de 250 nuevos tipos penales, incluyendo delitos económicos, ambientales, tributarios y laborales.
Tu manual debe incluir políticas preventivas específicas para los riesgos relevantes según tu giro (por ejemplo, contaminación, colusión, fraude fiscal, corrupción, etc.).
🟩 2. Debida diligencia ambiental y social
Las empresas deben demostrar que evalúan los impactos ambientales y sociales de sus operaciones.
Esto implica incluir en el manual políticas sobre:
- Cumplimiento ambiental.
- Ética en la cadena de suministro.
- Relación responsable con comunidades y proveedores.
🟩 3. Reforzamiento del rol del Encargado de Cumplimiento
El manual debe actualizar la descripción de este cargo, detallando sus funciones, independencia, recursos y autoridad para supervisar la aplicación del Programa de Integridad.
🟩 4. Incorporación del principio de proporcionalidad
La ley exige que las medidas de cumplimiento sean proporcionales al tamaño y complejidad de la empresa.
Por eso, tu manual debe justificar claramente cómo las políticas adoptadas se ajustan a tu realidad operativa.
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🟩 5. Actualización del procedimiento disciplinario
Debe contemplar sanciones internas por incumplimiento de las normas éticas o por omitir reportes de irregularidades.
También se recomienda incluir protocolos de denuncia y protección al denunciante.
Pasos para actualizar tu manual interno según la Ley 21.595
A continuación, te mostramos un esquema práctico paso a paso para incorporar correctamente los cambios:
🟩 Paso 1: Diagnóstico normativo
Revisa tu manual actual y compara su contenido con las exigencias de la Ley 21.595 y del Dictamen CGR 2023.
Identifica brechas o temas no cubiertos, como delitos ambientales o económicos nuevos.
🟩 Paso 2: Revisión de políticas y anexos
Actualiza las políticas de ética, conflictos de interés, relación con terceros y gestión ambiental.
Incluye anexos actualizados con referencias legales y procedimientos de denuncia.
🟩 Paso 3: Capacitación interna
Informa a todos los colaboradores sobre las actualizaciones del manual.
Documenta la capacitación con listas de asistencia, contenidos y evaluaciones.
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🟩 Paso 4: Publicación y difusión
Asegúrate de que el manual esté disponible para todos los trabajadores (impreso o digital).
También puedes publicarlo parcialmente en la web o intranet para reforzar la transparencia.
🟩 Paso 5: Auditoría y mejora continua
Realiza una revisión anual o semestral del manual para verificar su cumplimiento y aplicabilidad práctica.
Documenta las mejoras e incorpora cambios normativos de forma oportuna.
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Conclusión
La actualización del manual interno de integridad según la Ley 21.595 no es solo una obligación legal, sino una oportunidad para fortalecer la gobernanza, reputación y competitividad de tu empresa.
Un documento claro, vigente y bien aplicado demuestra al Estado que tu organización opera con ética, responsabilidad y cumplimiento.
En Maxing ayudamos a tu empresa a diagnosticar, rediseñar y actualizar su manual interno, garantizando alineación total con la Ley 21.595, la Ley 20.393 y los criterios de la Contraloría.